進(jìn)一步推動(dòng)新型儲能參與電力市場(chǎng)和調度運用

6月7日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲能參與電力市場(chǎng)和調度運用的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），加快推動(dòng)獨立儲能參與電力市場(chǎng)配合電網(wǎng)調峰，加快推動(dòng)獨立儲能參與中長(cháng)期市場(chǎng)和現貨市場(chǎng)。

《通知》提出，鼓勵配建新型儲能與所屬電源聯(lián)合參與電力市場(chǎng)。以配建形式存在的新型儲能項目，在完成站內計量、控制等相關(guān)系統改造并符合相關(guān)技術(shù)要求情況下，鼓勵與所配建的其他類(lèi)型電源聯(lián)合并視為一個(gè)整體，按照現有相關(guān)規則參與電力市場(chǎng)。各地根據市場(chǎng)放開(kāi)電源實(shí)際情況，鼓勵新能源場(chǎng)站和配建儲能聯(lián)合參與市場(chǎng)，利用儲能改善新能源涉網(wǎng)性能，保障新能源高效消納利用。隨著(zhù)市場(chǎng)建設逐步成熟，鼓勵探索同一儲能主體可以按照部分容量獨立、部分容量聯(lián)合兩種方式同時(shí)參與的市場(chǎng)模式。加快推動(dòng)獨立儲能參與電力市場(chǎng)配合電網(wǎng)調峰。加快推動(dòng)獨立儲能參與中長(cháng)期市場(chǎng)和現貨市場(chǎng)。鑒于現階段儲能容量相對較小，鼓勵獨立儲能簽訂頂峰時(shí)段和低谷時(shí)段市場(chǎng)合約，發(fā)揮移峰填谷和頂峰發(fā)電作用。獨立儲能電站向電網(wǎng)送電的，其相應充電電量不承擔輸配電價(jià)和政府性基金及附加。

原文如下：

國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司
關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲能參與電力市場(chǎng)和調度運用的通知
發(fā)改辦運行〔2022〕475號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委、工信廳、工信局、經(jīng)信廳）、能源局，北京市城市管理委員會(huì )，國家能源局各派出機構，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、中國長(cháng)江三峽集團有限公司、國家能源投資集團有限責任公司、國家開(kāi)發(fā)投資集團有限公司、華潤（集團）有限公司：

為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》，按照《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于加快推動(dòng)新型儲能發(fā)展的指導意見(jiàn)》（發(fā)改能源規〔2021〕1051號）有關(guān)要求，進(jìn)一步明確新型儲能市場(chǎng)定位，建立完善相關(guān)市場(chǎng)機制、價(jià)格機制和運行機制，提升新型儲能利用水平，引導行業(yè)健康發(fā)展，現就有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求。新型儲能具有響應快、配置靈活、建設周期短等優(yōu)勢，可在電力運行中發(fā)揮頂峰、調峰、調頻、爬坡、黑啟動(dòng)等多種作用，是構建新型電力系統的重要組成部分。要建立完善適應儲能參與的市場(chǎng)機制，鼓勵新型儲能自主選擇參與電力市場(chǎng)，堅持以市場(chǎng)化方式形成價(jià)格，持續完善調度運行機制，發(fā)揮儲能技術(shù)優(yōu)勢，提升儲能總體利用水平，保障儲能合理收益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

二、新型儲能可作為獨立儲能參與電力市場(chǎng)。具備獨立計量、控制等技術(shù)條件，接入調度自動(dòng)化系統可被電網(wǎng)監控和調度，符合相關(guān)標準規范和電力市場(chǎng)運營(yíng)機構等有關(guān)方面要求，具有法人資格的新型儲能項目，可轉為獨立儲能，作為獨立主體參與電力市場(chǎng)。鼓勵以配建形式存在的新型儲能項目，通過(guò)技術(shù)改造滿(mǎn)足同等技術(shù)條件和安全標準時(shí)，可選擇轉為獨立儲能項目。按照《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導意見(jiàn)》（發(fā)改能源規〔2021〕280號）有關(guān)要求，涉及風(fēng)光水火儲多能互補一體化項目的儲能，原則上暫不轉為獨立儲能。

三、鼓勵配建新型儲能與所屬電源聯(lián)合參與電力市場(chǎng)。以配建形式存在的新型儲能項目，在完成站內計量、控制等相關(guān)系統改造并符合相關(guān)技術(shù)要求情況下，鼓勵與所配建的其他類(lèi)型電源聯(lián)合并視為一個(gè)整體，按照現有相關(guān)規則參與電力市場(chǎng)。各地根據市場(chǎng)放開(kāi)電源實(shí)際情況，鼓勵新能源場(chǎng)站和配建儲能聯(lián)合參與市場(chǎng)，利用儲能改善新能源涉網(wǎng)性能，保障新能源高效消納利用。隨著(zhù)市場(chǎng)建設逐步成熟，鼓勵探索同一儲能主體可以按照部分容量獨立、部分容量聯(lián)合兩種方式同時(shí)參與的市場(chǎng)模式。

四、加快推動(dòng)獨立儲能參與電力市場(chǎng)配合電網(wǎng)調峰。加快推動(dòng)獨立儲能參與中長(cháng)期市場(chǎng)和現貨市場(chǎng)。鑒于現階段儲能容量相對較小，鼓勵獨立儲能簽訂頂峰時(shí)段和低谷時(shí)段市場(chǎng)合約，發(fā)揮移峰填谷和頂峰發(fā)電作用。獨立儲能電站向電網(wǎng)送電的，其相應充電電量不承擔輸配電價(jià)和政府性基金及附加。

五、充分發(fā)揮獨立儲能技術(shù)優(yōu)勢提供輔助服務(wù)。鼓勵獨立儲能按照輔助服務(wù)市場(chǎng)規則或輔助服務(wù)管理細則，提供有功平衡服務(wù)、無(wú)功平衡服務(wù)和事故應急及恢復服務(wù)等輔助服務(wù)，以及在電網(wǎng)事故時(shí)提供快速有功響應服務(wù)。輔助服務(wù)費用應根據《電力輔助服務(wù)管理辦法》有關(guān)規定，按照“誰(shuí)提供、誰(shuí)獲利，誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔”的原則，由相關(guān)發(fā)電側并網(wǎng)主體、電力用戶(hù)合理分攤。

六、優(yōu)化儲能調度運行機制。堅持以市場(chǎng)化方式為主優(yōu)化儲能調度運行。對于暫未參與市場(chǎng)的配建儲能，尤其是新能源配建儲能，電力調度機構應建立科學(xué)調度機制，項目業(yè)主要加強儲能設施系統運行維護，確保儲能系統安全穩定運行。燃煤發(fā)電等其他類(lèi)型電源的配建儲能，參照上述要求執行，進(jìn)一步提升儲能利用水平。

七、進(jìn)一步支持用戶(hù)側儲能發(fā)展。各地要根據電力供需實(shí)際情況，適度拉大峰谷價(jià)差，為用戶(hù)側儲能發(fā)展創(chuàng )造空間。根據各地實(shí)際情況，鼓勵進(jìn)一步拉大電力中長(cháng)期市場(chǎng)、現貨市場(chǎng)上下限價(jià)格，引導用戶(hù)側主動(dòng)配置新型儲能，增加用戶(hù)側儲能獲取收益渠道。鼓勵用戶(hù)采用儲能技術(shù)減少自身高峰用電需求，減少接入電力系統的增容投資。

八、建立電網(wǎng)側儲能價(jià)格機制。各地要加強電網(wǎng)側儲能的科學(xué)規劃和有效監管，鼓勵電網(wǎng)側根據電力系統運行需要，在關(guān)鍵節點(diǎn)建設儲能設施。研究建立電網(wǎng)側獨立儲能電站容量電價(jià)機制，逐步推動(dòng)電站參與電力市場(chǎng)；探索將電網(wǎng)替代型儲能設施成本收益納入輸配電價(jià)回收。

九、修訂完善相關(guān)政策規則。在新版《電力并網(wǎng)運行管理規定》和《電力輔助服務(wù)管理辦法》基礎上，各地要結合實(shí)際、全面統籌，抓緊修訂完善本地區適應儲能參與的相關(guān)市場(chǎng)規則，抓緊修訂完善本地區適應儲能參與的并網(wǎng)運行、輔助服務(wù)管理實(shí)施細則，推動(dòng)儲能在削峰填谷、優(yōu)化電能質(zhì)量等方面發(fā)揮積極作用。各地要建立完善儲能項目平等參與市場(chǎng)的交易機制，明確儲能作為獨立市場(chǎng)主體的準入標準和注冊、交易、結算規則。

十、加強技術(shù)支持。新型儲能項目建設應符合《新型儲能項目管理規范（暫行）》等相關(guān)標準規范要求，主要設備應通過(guò)具有相應資質(zhì)機構的檢測認證，涉網(wǎng)設備應符合電網(wǎng)安全運行相關(guān)技術(shù)要求。儲能項目要完善站內技術(shù)支持系統，向電網(wǎng)企業(yè)上傳實(shí)時(shí)充放電功率、荷電狀態(tài)等運行信息，參與電力市場(chǎng)和調度運行的項目還需具備接受調度指令的能力。電力交易機構要完善適應儲能參與交易的電力市場(chǎng)交易系統。電力企業(yè)要建立技術(shù)支持平臺，實(shí)現獨立儲能電站荷電狀態(tài)全面監控和充放電精準調控，并指導項目業(yè)主做好儲能并網(wǎng)所需一、二次設備建設改造，滿(mǎn)足儲能參與市場(chǎng)、并網(wǎng)運行和接受調度指令的相關(guān)技術(shù)要求。

十一、加強組織領(lǐng)導。國家發(fā)展改革委、國家能源局總體牽頭，各地要按照職責分工明確相關(guān)牽頭部門(mén)，分解任務(wù)，建立完善適應新型儲能發(fā)展的市場(chǎng)機制和調度運行機制，對工作推動(dòng)過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤、協(xié)調和指導。地方政府相關(guān)部門(mén)和國家能源局派出機構要按照職責分工落實(shí)儲能參與電力中長(cháng)期市場(chǎng)、現貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)等相關(guān)工作，同步建立輔助服務(wù)和容量電價(jià)補償機制并向用戶(hù)傳導。充分發(fā)揮全國新型儲能大數據平臺作用，動(dòng)態(tài)跟蹤分析儲能調用和參與市場(chǎng)情況，探索創(chuàng )新可持續的商業(yè)模式。

十二、做好監督管理。地方政府相關(guān)部門(mén)和國家能源局派出機構要研究細化監管措施，加強對獨立儲能調度運行監管，保障社會(huì )化資本投資的儲能電站得到公平調度，具有同等權益和相當的利用率。各地要加強新型儲能建設、運行安全監管，督促有關(guān)電力企業(yè)嚴格落實(shí)《國家能源局綜合司關(guān)于加強電化學(xué)儲能電站安全管理的通知》（國能綜通安全〔2022〕37號）要求，鼓勵電力企業(yè)積極參加國家級電化學(xué)儲能電站安全監測信息平臺建設，在確保安全前提下推動(dòng)有關(guān)工作。

各地要根據本地新型儲能現狀和市場(chǎng)建設情況，制定細化工作實(shí)施方案，并抓好落實(shí)。有關(guān)工作考慮和進(jìn)展情況請于9月30日前報送國家發(fā)展改革委、國家能源局。

國家發(fā)展改革委辦公廳
國家能源局綜合司
2022年5月24日

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